近年來，山野徒步成時尚，戶外經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展?？稍谝恍┑胤?，伴隨大批游客而來的，還有海量垃圾。飲料瓶、包裝袋散落在山谷間、草叢中，不僅大煞風(fēng)景，更會對生態(tài)造成持久傷害。
如何在發(fā)展戶外經(jīng)濟(jì)的同時，做好垃圾治理？除了加強(qiáng)宣傳教育、喚醒道德自覺，不少地方通過政府兜底來清運(yùn)垃圾，或依托志愿團(tuán)隊定期撿拾。此外，還有什么高招？
以系統(tǒng)思維謀全局、以法治思維固根基、以精準(zhǔn)治理提質(zhì)效，在涵養(yǎng)習(xí)慣與治理升級、專業(yè)引領(lǐng)與群防群治的多管齊下中，可以找到答案。
系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法，為構(gòu)建共治體系指明思路。徒步線路的規(guī)劃管理，往往涉及林草、文旅、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多個部門，容易權(quán)責(zé)模糊，產(chǎn)生治理的罅隙。理順各部門、各環(huán)節(jié)責(zé)任鏈條，統(tǒng)籌法治、經(jīng)濟(jì)等多種手段，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會協(xié)同的共治機(jī)制，方能化解環(huán)保習(xí)慣養(yǎng)成難、治理成本高的雙重挑戰(zhàn)，還青山以純凈，護(hù)綠水以澄澈。
一些地方山野垃圾成堆，與監(jiān)管缺位、無章可依有很大關(guān)系。尤需強(qiáng)化運(yùn)用法治思維的能力，針對性推進(jìn)法規(guī)建設(shè)。以四川金川縣為例，當(dāng)?shù)爻雠_登山戶外運(yùn)動管理辦法（試行版），明晰主體責(zé)任，明確要求徒步團(tuán)隊妥善處理垃圾，不可降解垃圾必須全部攜帶下山并按規(guī)定分類處置。持續(xù)完善地方立法、頒布針對性文件，讓治理有章可循，讓責(zé)任有人擔(dān)當(dāng)，戶外垃圾治理就有更穩(wěn)定、持久的動力。
找準(zhǔn)癥結(jié)，還要找對療法，下好“繡花功夫”。精準(zhǔn)治理，就是要因時、因地、因人群而異，既有約束也有激勵，用巧勁撬動難題破解?，F(xiàn)實中，有的地方對全部進(jìn)山者收取“衛(wèi)生費”，引發(fā)爭議。要看到，并非所有游客都亂扔垃圾，一些地方缺少垃圾桶等設(shè)施也是問題產(chǎn)生的原因之一。與之不同，有景區(qū)創(chuàng)新“環(huán)保押金”制度，游客返程帶回一定重量垃圾，便可退費；有地方免費發(fā)放環(huán)保袋，鼓勵撿拾垃圾、兌換紀(jì)念品。這些舉措既有助于彌補(bǔ)設(shè)施短板，還能強(qiáng)化公眾責(zé)任感。創(chuàng)新引導(dǎo)機(jī)制，營造人人主動參與的氛圍，方是良策。防范“破窗效應(yīng)”，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督是必要保障。今年3月，兩名游客因在秦嶺亂扔垃圾并與志愿者起沖突，被嚴(yán)肅批評、依法處罰，彰顯了法治威嚴(yán)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境公益訴訟，開展典型案例警示，不斷提高違法成本，才能形成有效震懾，促使游客敬畏法規(guī)、約束己身。
視野拉遠(yuǎn)，各種治理問題不斷涌現(xiàn)，若只被動回應(yīng)、頭痛醫(yī)頭，便永遠(yuǎn)在救火。胸懷系統(tǒng)觀念，厘清因果鏈、找準(zhǔn)干預(yù)點，用好法治方式，精準(zhǔn)治理，難題方能得到妥善解決。比如，上海推行垃圾分類，除了出臺管理條例，還針對居民“嫌臟怕麻煩”的心態(tài)，配備洗手、除臭等設(shè)施，用精準(zhǔn)服務(wù)化解治理阻力。再如，北京推動建設(shè)充電接口超100萬個，同時嚴(yán)查違規(guī)行為，疏堵結(jié)合，電動自行車入屋充電現(xiàn)象顯著減少。
拿出久久為功的韌勁和善作善成的巧勁，變“想到”為“做到”，讓自律成自覺，文明之花定會綻放在山野間、扎根于人心深處。
（責(zé)任編輯：梁艷）
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